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目前房价上涨压力仍然很大 中央重提房地产调控

来自:楼盘网日期:2013-12-07 09:57:06
12月3日,中央政治局召开会议,重提要“做好住房保障和房地产调控工作”,尽管已经有包括四个一线城市在内的21个城市都出台了各地楼市调控政策,但是内容上却基本只是对既有政策的重申,并无新意。
      山雨欲来风满楼。当“房地产调控”的表述再次出现在高层经济会议中时,楼市似乎才真正感受到了来自这个冬天的丝丝寒意。
  
  12月3日,中央政治局召开会议,研究2014年经济工作,重新提出了要“做好住房保障和房地产调控工作”。这是新一届政府罕见地提到房地产调控,尽管只是简短的一句,但在寥寥百字的新华社通稿中已经足见其分量。
  
  与中央的明确表态相比,各地政府的态度却显得有些“暧昧”。尽管已经有包括四个一线城市在内的21个城市都出台了各地楼市调控政策,但是内容上却基本只是对既有政策的重申,并无新意。与此同时,据华远地产董事长任志强透露,在全国政协经济组对房地产调控方案的讨论中,参会的地方官员代表也坦言:不愿再调控了。
  
  任志强认为,虽然中央提出了房地产市场调控,但与以往不同的是,此次的房地产调控目标将从此前一刀切式的价格调控,转为根据当地情况、以安居为目标的市场化调节机制。不过,无论此次房地产调控将以何种方式进行,此时释放的调控信号,对于即将到来的2014年的楼市走势而言,无疑起着关键作用。
  
  调控还是不调控?
  
  此次中央政治局会议重提房地产调控,似乎并没有令各方感到意外。“这说明行政手段在当前的市场形势下仍然很难淡出,”国务院发展研究中心宏观经济部部长余斌表示,“重提房地产调控,最重要的一个原因便是目前房价上涨压力仍然很大。”
  
  中国房地产指数系统最新公布的数据显示,2013年11月,全国100个城市新建住宅平均价格为10758元/平方米,环比10月上涨0.68%,自2012年6月以来连续第18个月环比上涨。“年内政策的着力点应该主要还是在地方政府身上,住建部以及其他相关部门的调控问责仍然会从严。”某住建部内部人士告诉记者。一位接近北京市房地产主管部门的人士也表示,近期北京接到了中央要求继续进行楼市调控的指示,调控压力增大。
  
  不过,尽管从决策层此次释放出的信号中可以看出,中央对楼市调控的态度坚决,但是地方政府却有着不尽相同的想法。12月4日,任志强在全联房地产商会2013年年会上表示,他参加了全国政协经济组有关房地产调控的讨论会,有关房地产政策调控方案的报告马上就要完成,并被吸收至中央经济工作会议中。“现在看来,多省市达成的共识是,未来房地产调控不宜一刀切,短期内也不宜频繁出台政策。”任志强如是说。
  
  任志强表示,在政协讨论会上,重庆、山东、黑龙江、陕西四省市及此前调研的上海、浙江等多省市都提出,因为城市分化程度不同,未来不宜再出台全国统一的调控政策。
 
  以山东为例,据任志强透露,过去山东省各地的供地较为充分,且无过多的人口流入,因此山东省的住宅均价仅5000元/平方米,比全国主要城市住宅均价低出1000元/平方米。“像这样的省市,房地产调控就显得很没有必要。”任志强如是说。“从未来的调控趋势来看,中央层面对房地产调控的把控将主要集中在大的方向上,至于具体的怎么调、调什么,房地产调控决策权已经明显下放至地方,调控的手段也趋向差别化。”上述接近北京市房地产主管部门的人士表示。
  
  地方政府“临时站队”
  
  尽管地方政府纷纷表态不建议继续进行楼市调控,但从今年10月底至今,已经有21个城市出台了楼市调控政策,这其中包括4个一线城市和17个二线城市。从各地已出台的调控新政来看,核心内容基本大同小异,仍是以提高二套房首付、进一步提高外来人口的买房门槛等“传统”的行政调控手段为主。
  
  “为了准备年底的中央经济工作会议,中央已经几次向省级政府部门了解各地的调控情况了。”东部某省的一位住建厅官员告诉记者,“在落实中央政府对房地产市场调控政策的态度上,地方政府仍要表明坚决态度。”业内人士分析,这一轮二线城市密集出台楼市调控政策,多少有些为了应付考核而“临时站队”的色彩。
  
  “我们得到住建部的消息,年底要密切关注市场情况和房价涨幅,控涨不力仍然要问责,”上述住建厅官员对记者表示,“今年是新一届政府上任的第一年,各地方都不愿自己报出的数据太难看。”
  
  “南京作为房价涨幅最快的二线城市之一,从政策力度上看却是最近出台政策城市里面力度最弱的,没有提及限购收紧,对二套房贷收紧也只是原则重申。”中原地产市场部总监张大伟说,“这种站队的临时调控措施,后续可能有超过20个城市继续出台,以应对年度调控目标。”
  
  2013年初,除拉萨以外的直辖市、省会城市和计划单列市均公布了2013年度房价控制目标,其中除了北京和上海提出要“保持稳定”之外,其余城市均将目标定在了“房价涨幅低于人均可支配收入实际涨幅”。而现在看来,这一目标非但一线城市完成不了,许多二线城市也岌岌可危。
  
  国家统计局发布的数据显示,截至目前,除北上广深四个一线城市的房价同比涨幅均超20%外,一些二线热点城市的房价也突破新高。以厦门为例,该市近年来房价涨势直逼一线城市,10月房价同比涨幅高达16.9%。此外,南京、太原、杭州、沈阳等14个城市的涨幅也都超过两位数,完成年度调控任务非常困难。
  
  不过,值得注意的是,虽然11月全国房价仍然上涨,但涨幅已经有所放缓。“这多少与各地加码楼市调控有关,”中国房地产学会副会长陈国强表示,“此轮多地出台收紧调控的细则,尽管表面意义大于实际意义,但对市场买卖双方的心理预期仍有影响,而这有可能对四季度市场走势有明显影响。”
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